מה זה היתרים? למה ומתי צריך אותם? כל המידע במקום אחד
ישנם מגדלים רבים בתחום גידול החיות האקזוטיות שלא ממש מבינים את כל נושא ההיתרים ומתי ולמה צריך, החלטנו להרים את הכפפות ולהנגיש את המידע לציבור המגדלים בשפה פשוטה עם כמה דוגמאות שאולי יקלו בהבנת הנושא.
חשוב לציין שרט"ג וגופים אחרים מעדכנים מידי פעם את הנהלים ולכן ייתכן שחלק מהנקודות כאן ידרשו להתעדכן בעתיד. אנו נשתדל מידי פעם גם לעדכן את המדריך בהתאם.
הקדמה
רב חיות המחמד שאנו מגדלים ובפרט כל מיני הזוחלים הקיימים- מקומיים או שמקורם בחו"ל, ילידי שבי או ילידי בר- נחשבים כחיות בר מוגנות בישראל, המשמעות בכך היא שעבור החזקתם, סחר בהם ואפילו העברתם ממקום למקום יש צורך בהיתר מאת רשות הטבע והגנים. לחלק מהפעולות ישנם היתרים כללים שמאפשרים לכל אדם למשל לקנות או להעביר מינים מסוימים ולחלק יש צורך בהיתר פרטני, ננסה כאן לפרט את סוגי ההיתרים השונים ולעשות סדר בנושא.
רשימה לבנה ושחורה
נתחיל רגע בלהסביר מה הם הרשימות של רט"ג כי נשתמש במונח רשימה לבנה/שחורה עוד הרבה בהמשך וחשוב לתת רקע בנוגע לרשימות.
אז הרשימה השחורה והלבנה הם רשימות העוסקות במינים המותרים או האסורים ביבוא או יצוא בינלאומי (אל ישראל ומחוצה לה) בנוסף לזה משמשות הרשימות כדי שנוכל להבין איזה מינים מותרים לגידול פרטי ואיזה לא, סחר בתוך המדינה מצריך היתר סחר מיוחד וסחר פנימי אפשרי לחיות המופיעות ברשימה הלבנה בלבד.
ההחלטה לגבי האם מין מסוים יופיע או לא ברשימות הללו נעשית על פי מספר קריטריונים שונים (סיכון אקולוגי\ סיכון לאדם\ שמירת טבע\ צער בעלי חיים- הסבר נוסף ניתן למצוא באתר רט"ג) ומתעדכנת מידי פעם בהתאם לבקשות של יבואנים וגורמים נוספים.
נציין כי מינים ברשימה הלבנה כלולים כבר בתוך ההיתר הכללי (ר' הסבר בהמשך) ומינים שברשימה השחורה לרב לא יופיעו תחת ההיתר הכללי או יופיעו תחת מגבלה מסוימת ולכן יהיו אסורים או מוגבלים בסחר בהם והחזקתם בתוך המדינה, אך לא תמיד כך הדבר.
ההיתר הכללי
החוק קובע כי על כל אדם המחזיק בחיית בר, גם אם מדובר על חיה אחת ישנה חובה לדווח עליה מדי שנה. לשם מילוי חובה זו יש להגיש דיווח שנתי דרך מערכת פורטל ההיתרים של רט"ג, למעשה זה הליך זהה להגשת בקשה להיתר- זהו נעשה דרך טופס אינטרנטי באתר שנקרא "פורטל ההיתרים" שבמהלכו אתם מתבקשים למלא מספר פרטים (שם, כתובת וכד') ואז לפרט את כמות וסוג מיני החיות שאתם מגדלים ובסופו שולחים את הדיווח ומקבלים אישור שהבקשה נשלחה. עבור כל בקשה מתקבל מספר אישור שהוא למעשה מהווה עבורכם אישור שהגשתם את הדיווח. את סטטוס הבקשה שלכם, אישורים והיתרים ניתן לראות בכל זמן תחת "האזור האישי" באתר הפורטל.
אם אתם מגדלים מינים רק מהיתר הכללי תקבלו מייל או טופס שהוא יהווה את האישור לדיווח השנתי. באישור לא יופיע הפירוט של כלל המינים שדיווחתם עליהם במערכת, אך הם כן ישמרו במערכת. מרט"ג מסרו שהם עובדים על עדכון של הפורטל כך שכן יינתן לכל אדם אישור שכולל את הפירוט המלא של כל המינים שהוא דיווח עליהם. המידע שנאסף מאפשר לרט"ג להשתמש בו לצרכי סטטיסטיקה ומידע פנימי שחשוב להם בהבנה וניתוח מידע אודות כמות האוכלוסיות ומיני חיות הבר שנמצאות אצל המגדלים וכמובן כדי שיהיה נוח לשלוף למגדלים בחזרה את המידע להגשה לשנה הבאה מתוך המערכת.
חשוב לדווח על המינים שאתם מחזיקים גם כדי לעמוד בכללים אבל גם כדי שככל שמין מסוים יהפוך להיות אסור בשל שינוי מדיניות כלשהו אז תהיה לכם הוכחה שהוא היה אצלכם בעבר ותוכלו להמשיך ולקבל היתר להחזיק בו בעתיד.
ברמת העיקרון כל המינים שנמצאים ברשימה הלבנה, הרשימה של רט"ג העוסקת במינים המותרים לגידול וסחר בישראל, נחשבים כמינים בהיתר הכללי ויש מעבר להם כמה מינים נוספים.
ההיתר הכללי גם מאפשר העברה של מינים ושימוש בהם לצרכי הסברה והדרכה, חשוב לציין שעבור פעולות אלו יש צורך בהיתרים נפרדים מאת השירותים הווטרינרים במשרד החקלאות.
מינים שצפויים בעתיד להיות אסורים בסחר (למשל אם הוגדרו במינים אסורים ביבוא (למשל נחש פיתון מרושת), יסומנו תחת ההיתר באופן מיוחד ובהיתר הכללי של השנה שלאחר מכן הם כבר לא יופיעו ויהפכו להיות אסורים בסחר.
ההיתר הפרטני
החוק קובע כי היתר פרטני לגידול נדרש במידה ואדם מחזיק בחיית בר שאינה תחת ההיתר הכללי של רט"ג, כלומר הוא בעצם מחזיק מין תחת רשימת המינים האסורים בגידול פרטי וסחר בישראל.
ההיתר הפרטני מונפק לרוב עבור פינות חי, גני חיות או לצרכי מחקר אקדמאים וכדומה, מגדלים פרטיים לעומת זאת לרוב יקבלו היתר פרטני רק אם הם מחזיקים כאמור במין מסוים של חיית בר שבעבר היה ברשימה הלבנה ולאחר מכן עבר לרשימה השחורה או במקרים ממש פרטניים בהם המגדל הפרטי מקבל אישור בהתאם לפרופיל המאפיינים של המין לו נדרש ההיתר וגם בהתאם לפרופיל המגדל שהגיש את הבקשה.
*גם העברה ושינוע של פרט מהמינים הנדרשים בהיתר אחזקה פרטני מחייבים היתר העברה/שינוע פרטני. בקשה להיתר העברה מגישים על ידי שליחת בקשה בטופס ייעודי במייל, את הטופס ניתן למצוא באתר הרט"ג וזמן הפקת היתר כזה הוא יחסית מהיר (כשבועיים) וללא עלות.
מדריך לשימוש/דיווח במערכת/פורטל ההיתרים של רשות הטבע והגנים בצורה קלה + טיפים
מה קורה אם יש לי מינים/חיות בר גם מהרשימה השחורה וגם מהלבנה?
לשם הנוחות במערכת פורטל ההיתרים של רט"ג, אדם המדווח על מגוון מינים הכולל מינים המופיעים תחת ההיתר הכללי (ברשימה הלבנה) ומינים שלא... כל המינים יופיעו בהיתר שהונפק לו במערכת פורטל ההיתרים, למרות שכאמור עבור חלקם אין חובה בהיתר פרטני.
מתי אנחנו נדרשים בתשלום אגרה עבור ההיתר ומתי זה ללא תשלום?
אז ההיתר הכללי הוא ללא תשלום לאף מין של חיה שרשומה תחתיו, לא משנה מה הכמות של הפרטים שאתם מחזיקים כל עוד הם תחת ההיתר הכללי, הדבר היחידי שחובה בו הוא חובת הדיווח לרט"ג באמצעות פורטל ההיתרים, כמו שהוסבר בסעיף הקודם.
בהיתר הפרטני תשלום האגרה חל רק לפי הכמות של המינים שלא מההיתר הכללי אותם מחזיק אדם, ליתר דיוק כאשר אדם מחזיק מעל 4 חיות בר שאינם מההיתר הכללי שעליהם דיווח וקיבל היתר פרטני, יידרש לשלם אגרת היתר אחזקה (סביב 270 ₪ לשנה, משתנה קצת מידי פעם).
חשוב לדעת שתוקף היתר החזקה הוא על פי שנה לועזית- כלומר תמיד מסתיים בסוף שנה לועזית (למעשה בתחילת השנה הלועזית הבאה- כדי לתת זמן להסדרת ההיתר הבא) כלומר גם אם תגיש בקשה להיתר באמצע השנה תוקפו של ההיתר יהיה עד סוף אותה שנה. את ההיתר\דיווח חשוב לחדש מידי סוף כל שנה (ניתן לעשות זאת החל מתחילת נובמבר בכל שנה- עבור השנה הבאה). אנחנו ממליצים לשים תזכורת ביומן בכל 10 בנובמבר להגיש דיווח שנתי\ בקשה להיתר עבור השנה הבאה. בעלי היתר שלא מגישים בקשה בזמן לחידוש ההיתר עלולים לקבל על כך קנסות.
היתר סחר
לגבי סחר- החוק קובע כי כל סחר החל מהחיה הראשונה שברצונכם למכור יש צורך בהיתר ייעודי. עבור סוחר שזו השנה הראשונה שבה הוא מוכר – הוא יהיה פטור מלא מתשלום אגרה (סביב 900 ₪ אגרת היתר הסחר, לשנה לועזית) ובשנים הבאות יינתן פטור מאגרה למי שיציג אישור מתאים (נכון להיום עו"ד או רו"ח) על גובה הכנסות ממכירת בעלי חיים שהינו נמוך מהסכום הקבוע בחוק לעניין זה (סביב 7,000 ₪ , מתעדכן מעט מדי שנה), לכן המלצתנו היא לכל אדם שמעוניין למכור- אפילו אם זו מכירה חד פעמית או בסכום נמוך, להגיש בקשה להיתר סחר מתאים ולעשות את זה תחת היתר.
בקשה להיתר סחר גם מגישים דרך פורטל ההיתרים וזה הליך פשוט יותר מהיתר החזקה- אין צורך לדווח על מצאי החיות אלא רק לציין באיזה קבוצה של חיות מעוניינים לסחור (למשל: יונקים\ זוחלים וכד'). התוקף גם של ההיתר הזה הוא על פי שנה לועזית ומסתיים בסוף שנה לועזית.
- לעניין היתרי החזקה וסחר- חשוב מאוד לזכור שאם החלטתם להפסיק לגדל או לסחור, מכל סיבה, חובה לעדכן על כך בכתב את רט"ג ולוודא שהתקבל על כך אישור- אחרת למעשה רט"ג לא תדע ואותו אדם עלול לקבל אזהרות וקנסות בגין אי חידוש ההיתר. גם אם יש לכם היתר החזקה והחלטתם לבקש למכירה חד פעמית היתר סחר חשוב לשלוח הודעה בכתב על כך- כי אחרת רט"ג לא ידעו שהפסקתם למכור וידרשו מכם להסדיר היתר נוסף בתחילת השנה הבאה.
- הודעות על הפסקת גידול או סחר יש לשלוח למייל הבא: [email protected]
- היתר החזקה או סחר ניתן לפי כתובת, כלומר אם יש למגדל בעלי חיים או חנויות בכמה כתובות שונות הוא צריך היתר נפרד לכל כתובת. יכולים להיות כמה היתרים על שם אדם מסוים, אבל לא יכולים להיות כמה אנשים שונים בעלי היתר לאותה כתובת.
מה עם מטפלים באמצעות בע"ח או אנשים שמשלח ידם בהדרכה וטיפול בחוגי חיות וכדומה?
בעלי החיים אותם מותר להעביר ממקום למקום לטובת הדרכה וטיפול הם רק המינים שרשומים תחת ההיתר הכללי (מינים שלא תחת ההיתר הכללי אסור להעביר לטובת הדרכה וטיפול). אין צורך בהיתר פרטני או מיוחד נוסף לשם כך, מלבד הדיווח השנתי כמו שהוסבר בסעיף קודם. אין הגבלה של כמות לעניין זה, אבל חובה לעמוד בכללי צער בעלי חיים להובלת והחזקת בעלי חיים בזמן שעוסקים בזה.
דוגמאות של תרחישים המדמים הצורך בהיתר
הכנו עבורכם מספר תרחישים שונים כדי לעזור לכם להבין בצורה יותר פשוטה במידה וכל המידע שכתבנו למעלה עדיין לא ממש עזר לכם להפיל את האסימון.
גידול זוחלים מההיתר הכללי:
- 4 נחשים מאותו מין.
- 4 נחשים מ-4 מינים שונים.
- 15 נחשים מ-5 מינים שונים- כולם תחת ההיתר הכללי.
כל השילובים האלו יחייבו אתכם בדיווח שנתי דרך פורטל ההיתרים במסגרת ההיתר הכללי, ללא צורך בתשלום אגרה, אחזקת בעלי חיים מהרשימה הלבנה חופשית לכל אדם וכל אדם המעוניין למכור חייב במקביל להוציא גם היתר סחר.
שילוב בין חיות מההיתר הכללי וחיות שלא מופיעות תחת ההיתר:
- 4 נחשים ששניים מהם מההיתר הכללי ושנים לא.
- 15 נחשים ששניים מהם מינים מהרשימה השחורה ולא תחת ההיתר הכללי.
ככל שמדובר על מינים שלא מופיעים תחת ההיתר הכללי להחזקה (אלו מהשחורה למשל)- חייב בהיתר החזקה פרטני, לא נדרש תשלום אגרה כל עוד יש פחות מ-4 מינים החייבים בהיתר, במידה וירצה אדם גם היתר סחר - יהיה אסור לו לסחור בפריטים מהרשימה השחורה אך כן מאלו מההיתר הכללי .
15 נחשים ש-10 מהם לא מההיתר הכללי.
ככל שמדובר על מינים שלא נמצאים תחת ההיתר הכללי (אלו מהשחורה למשל)- חייב בהיתר החזקה פרטני, חייב בתשלום אגרה עבור ההיתר- כיוון שיש יותר מ 4 פרטים (למעט מקרים מסוימים להם יש פטור מתשלום, למשל יישובים בתחומי יו"ש), חייב בהיתר סחר אם מעוניין למכור - אך לא ניתן יהיה למכור את המינים שלא תחת ההיתר הכללי (ברשימה הלבנה).
מידע נוסף ניתן למצוא באתר הרשות וככל שיש שאלות נוספות או בקשות מיוחדות ניתן לכתוב לנו פה בתגובות למטה ונעביר לרט"ג כדי לתת לכם מענה.
נכתב על-ידי בינימין רודקביץ ונערך על-ידי בן קורן
